国家发改委：设备更新行动成效显著助力产业升级绿色发展

  设备作为生产力的重要组成部分，其更新换代对于现代化产业体系的发展至关重要。据统计，我国机器设备保有量位居全球第一，全社会设备存量资产净值约40万亿元。随着新型工业化、城镇化的持续深入推动，各类设备更新需求日渐增长。为此，国家发展改革委会同各地区各有关部门，认真落实党中央、国务院的决策部署，通过加快建立政策体系、下达国债资金、完善保障措施等一系列举措，推动大规模设备更新不断取得新进展新成效。

  在政策体系方面，国家发展改革委联合各有关部门，出台了工业、建筑市政、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域的设备更新实施方案，并统筹安排1500亿元超长期特别国债资金，增规模、扩范围、降门槛，加力支持重点领域设备更新。截至目前，各有关部门已陆续出台多个领域设备更新的实施细则及配套政策，为持续推动大规模设备更新奠定了坚实的制度基础。

  在资金落实方面，国家发展改革委组织各地区各有关部门，优化项目申报和审核流程，提高办事效率，确保国债资金尽快落实到项目。目前，1500亿元超长期特别国债资金已分两批全部安排到项目，共支持了4600多个项目，涵盖工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等多个领域。这些项目的实施，预计将带动各类设备更新超过200万台(套)，形成显著的节能效果。

  在保障措施方面，国家发展改革委通过金融支持、税收优惠、标准牵引等多种方式，为设备更新行动提供有力支持。人民银行牵头创设了科学技术创新和技术改造再贷款，已累计向银行机构推送1.3万个备选项目，签约贷款金额达到2300亿元。财政部、税务总局也完善了相关税收政策，加大对企业实施设备更新的支持力度。同时，国家发展改革委还修订发布了《重点用能产品设备能效领先水平、节能水平和准入水平(2024年版)》，为设备更新提供了明确的标准指引。

  在各部门的共同努力下，设备更新行动在多个领域取得了积极进展。大多数表现在以下四个方面。

  在工业领域设备更新方面。大规模设备更新政策支撑投资提高。今年18月，设备工器具购置投资同比增长16.8%，增速比全部投资高13.4个百分点，对全部投资提高的贡献率为64.2%，比17月提高3.5个百分点。大规模设备更新政策促进产业转型，传统产业改造升级步伐加快，制造业技改投资持续两位数增长。制造业发展新动能不断培育壮大。8月份，装备制造业、高技术制造业增加值分别同比增长6.4%和8.6%，分别快于全部规模以上工业增加值1.9和4.1个百分点。

  在建筑市政领域设备更新方面。各有关部门各地区聚焦建筑市政短板领域、薄弱环节，扎实推进住宅老旧电梯、环境基础设施等领域设备更新。今年18月，电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业固定资产投资额分别累计增长23.5%、21.6%。

  在交通、农业领域设备更新方面。今年18月，城市公交车电气化替代、老旧营运货车更新、老旧营运船舶更新数量大幅度增长；全国报废汽车回收量为421万辆，同比增长42.4%，已达到去年全年报废量的90%以上。老旧农机报废更新深入推动，带动18月农林牧渔业投资同比增长5.2%。

  在教育、文旅、卫生领域设备更新方面。持续推进高校及职业院校教学科研仪器设施、实训教学设备，游客运载设备、观光设备、游乐设施，全方面推进智慧文旅改造提升，带动18月教育业、文化体育娱乐业投资分别增长3.0%、2.2%。多地公立医院持续发布医疗设施采购清单，更新升级一批彩超机、CT机等设备。

  值得一提的是，江苏、浙江、湖北等省份在设备更新工作中表现突出，取得了很明显的成效。这些省份通过真抓实干、主动担当，推动了设备更新工作的深入开展，为全国的设备更新行动树立了榜样。

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