济南市长清区信访局党组关于区委第四轮巡察集中整改进展情况的通报

  根据区委统一部署，2023年9月8日至12月15日，区委第五巡察组对济南市长清区信访局党组进行了常规巡察。2024年3月12日，区委巡察组向济南市长清区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、17个主体问题，并提出4项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

  （一）提高政治站位，坚决把思想和行动统一到区委巡察整改要求上来。区信访局党组深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，以习关于巡视巡察工作和信访工作的重要指示精神指导整改，通过理论中心学习组专题学习、党组会议集体学习、领导班子专题民主生活会等形式加强学习、认领问题，研究措施、认真整改。班子成员一致认为巡察整改是一项严肃的政治任务，检验的是坚决做到“两个维护”的政治能力，必须站在政治和全局的高度深刻认识其重要意义，用整改实效体现绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁；区委巡察组反馈的问题，既是对加强党的领导、完善党的建设的有力指导，也是推动落实信访工作部署的强大动力，必须不折不扣地贯彻落实中央、省市关于信访工作的决策部署，不断的提高新时代信访工作质量和水平。

  （二）强化责任担当，切实加强对巡察整改工作的领导。区信访局党组成立巡察整改工作领导小组，局主要负责任组长，对巡察整改工作负首责、负总责，局班子其他成员任副组长，各科室负责为成员，负责对整个巡察整改工作的组织领导、协调推进和检查落实，形成了一级抓一级、层层抓整改的工作局面。领导小组多次召开专题会议，研究制定《济南市长清区信访局党组关于贯彻落实区委巡察组反馈意见的整改方案》和《关于贯彻落实区委第五巡察组反馈意见的整改工作台账》，细化问题清单、任务清单和责任清单，突出项目化推进、清单式管理和整体性落实，为巡察整改工作明确时间表、路线图和任务书。召开全局工作人员会议，对巡察整改工作进行再动员再部署；多次召开领导小组专题调度会议，听取分管领导和各科室整改进展情况汇报，针对存在的问题加强督促指导。

  （三）坚持“四个融入”，突出巡察整改的实际效果。区信访局党组坚决贯彻落实区委要求，把抓整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把整改落实与学习贯彻习重要指示批示精神紧密结合，与履行核心职责、化解信访矛盾、维护社会稳定紧密结合，与加强机关党的建设和干部队伍建设紧密结合，坚持个性问题和共性问题一体整改，点上问题和面上问题一体解决，落实本次巡察反馈意见整改要求和巩固2019年巡察整改成果一体推进，每项任务、每个问题、每条措施都落实到人、量化标准，确保整改一件、到位一件、销号一件。在具体整改过程中，聚焦巡察组指出的问题，坚持精准施策、靶向治疗，高质量召开局党组巡察整改专题民主生活会，深入对照检查，进一步剖析思想根源，明确整改工作方向。与此同时，坚持“当下改”和“长久立”相统一，对于已经整改的问题，注意巩固成果，举一反三、谋划长远；对长期任务，以钉钉子精神持续推进落实，定期开展“回头看”，评估整改成效，固化好的做法，形成长效机制，确保巡察整改“政治体检”产生更大效果。

  针对巡察组反馈的17个问题，进一步细化为20个具体问题，截至2024年9月25日，已整改完成16个，完成率94%；正在整改中的1个，占6%；整改不彻底、效果不显著的0个；未整改的0个。制定或修订规范性文件13项。巡察期间反馈立行立改事项1件，办结1件，整改完成率达100%。

  1.关于学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实，学用结合不够紧密问题。

  一是严格落实“第一议题”制度。加强对习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习重要指示批示精神的学习，及时列入“第一议题”。今年以来共召开党组会议10次，均严格落实“第一议题”制度，并结合工作实际提出具体贯彻意见。二是修订完善了《长清区信访局党组理论学习中心组学习制度》，充分的发挥党组理论学习中心组领学促学作用。通过“三会一课”、“峰山知行学堂”等多种形式跟进学习习新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习最新重要讲话。坚持把传达学习习重要讲话和重要指示批示作为首要政治任务，形成第一时间传达学习、研究贯彻落实举措、跟踪督促落实情况、定期开展“回头看”的工作闭环。三是提高学习贯彻的针对性、有效性。组织全体工作人员专题学习了《信访工作条例》《中央办公厅、国务院办公厅关于着力推进信访工作法治化的意见》，从夯实基层基础、化解信访积案、加强分析研判等方面集中学习，找准找实信访工作存在的短板不足，研究提出立足源头治理、综合施策的办法，坚定推进信访工作制度改革的信心和决心。

  一是积极适应信访形势和工作任务需要，每月月初召开信访工作分析研判会，形成综合分析报告；针对群众反映强烈的重点领域、重点行业信访问题组织并且开展专题调研，形成调研报告，及时反映社情民意、服务区委、区政府决策。二是加大紧急重大突发信访信息的报送力度。制定了《长清区信访局重大突发信访信息报送办法》，明确信息报送标准和报送时限，对紧急重大突发信访信息及时上报。今年以来，共报送重大突发信访信息5条。三是进一步做好信访工作的跟踪督办工作。加快办理初信初访事项的速度与质量，确保当日问题当日转交，督促责任单位按期受理、办结，使人民群众反映的问题件件有回音，件件有结果。制定了《长清区街镇信访工作考核办法》，5月13日区级分管领导主持召开专题会进行了解读，切实提高各项指标成绩。四是加律法规的宣传力度，以“人民信访、法治保障”为主题，制定了《长清区“信访工作条例暨信访工作法治化宣传月活动实施方案》，5月份在全区开展了一系列宣传活动，积极营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进行信访活动。

  一是制定了《长清区关于开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施建议》，围绕“大多数信访问题在基层得到妥善化解”的目标，建立三张“清单”，实行项目化管理，确保信访积案化解工作规范操作，步步扎实。二是建立重难点事项会商研判及提机制，加大疑难复杂问题会商研判、协调推动、重点攻坚力度，聚焦进京访和到省市重点集体访案件，积极提级会商研判。三是加大督办力度，创新督查方式，采取跟踪督办、件件落实，逐一销号的工作方法，积极推动信访事项的有效化解。四是对进京访和省市集体访，强化了“复盘倒查”“一案双查”机制，建立完善定期统计分析通报、督查督办通报和工作进度通报三项制度。

  一是深入组织开展重点领域专项整治。针对信访问题集中、矛盾多发频发的城乡建设、劳动社保、涉法涉诉领域开展地毯式、拉网式摸底排查，查清底数、建立台账、落实包案领导和工作专班，确保重点领域信访问题依法及时就地解决。二是因案施策化解信访重点人员。完善了“一队三平台”矛盾化解机制，通过建设思想教育工作队、用好访调对接、信访听证、会审评议平台，充分的发挥群团组织和“两代表一委员”等的作用，有效破解重点信访人化解难、稳控难的问题。三是主动加强与政法、公安等部门的沟通协调，完善预警信息搜集、处置、跟踪、反馈等闭环管理机制，及时核查处置有关重要敏感信息，尽最大可能做到“事先防范、事不发生”。经统计，1-5月份，我区到省市、来区集体访、重复访呈下降趋势，信访秩序进一步好转。

  一是加强分析研判，发挥参谋助手作用。加强完善了全区信访形势月度分析研判机制，今年以来共发布信访形势分析5期，运用信访大数据，深度分析群众信访的动向、特点和规律，掌握预警性、前瞻性信息，有明确的目的性地提出工作建议。二是完善了首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办、会商连办的“五办”机制，确保初次信访事项事项一次性化解率达到90%以上，避免初访变重访、重访变进京访。

  6.关于社会矛盾纠纷多元化解作用发挥不足，信访积案实体化解尚存欠账问题。

  一是强化源头管控。以村居为单位，真正把“信访”建在村居上，积极地推进区、街镇、村居三级信访信息员队伍建设，将信息触角延伸到最基层，确保社情信息第一时间掌握、群众诉求第一时间了解、问题隐患第一时间处置，坚决把矛盾消灭在基层、化解在萌芽。二是继续深入推动治理重复访、化解信访积案专项工作常态化。

  一是抓落实，推进提质增效。对所有纳入“两不一未”范围的信访事项，区信访局当天分拣、当天登记、形成台账，第一时间点对点交办责任单位。二是抓培训，提高能力水平。加强对有关人员在系统使用、帮办开展等方面的培训，切实提高能力水平，真正让“两不一未”工作落地见效。三是下真功，推进案件化解。以事要解决为核心对标考核目标，推动信、访、网等业务科室形成化解合力真正推动群众问题解决。

  一是4月初局党组召开会议专题研究部署意识形态工作，健全完善意识形态工作组织体系，进一步明确各级责任，确保齐抓共管、层层抓好落实；由局办公室牵头，加强学习培训，按照读原文、悟原理的原则，收集整理习关于意识形态工作的重要论述，以及各级具体实际的要求，组织并且开展集中学习、自学。二是切实树牢“意识形态工作是一项极端重要的工作”和“意识形态工作一岗双责”的意识；在党员大会、工作业务会议等有关会议上，专门进行强调，同时，在日常工作中严格监督抓好落实；严格把关，对相关材料内容做严格审核，凡是未涉及意识形态工作的，进行了补充完善，坚决杜绝今后发生类似问题。

  一是2024年5月召开保密工作专题会议1次，对保密工作进行安排部署，全体工作人员学习了保密工作有关法律法规、参加保密教育线上培训、观看保密警示教育片，签订保密承诺责任书，并制作了保密工作提示牌。二是修订完善了《长清区信访局保密工作制度》，完善了各项保密工作措施。根据保密工作有关法律法规，对在岗涉密人员3人进行了审查，做到防患于未然；梳理完善了离职离岗人员脱密期管理台账，做到不漏一人。同时安排专人对涉密文件和非涉密文件存放情况做了自查自纠，对存放不规范和混放的情况做了整改。

  一是3月1日召开信访局党风廉政建设专题会，对党风廉政建设工作做了安排部署，局党组与全体党员签订党风廉政建设责任书，层层传导了压力。二是局党组成员严格按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管领域内党风廉政建设各项工作的监督检查，并做好相关记载，做到有据可查。三是局党组成员每季度听取一次分管科室党风廉政建设情况汇报，分析研判分管处室党风廉政建设形势，及时指出存在的问题，提出工作要求，督促限期整改。

  一是做实做细接访工作方案。自2024年1月起，根据信访预约情况认真研判参与联合接访单位，把有预约信访件的责任单位纳入当月联合接访单位，并提前制定区级领导接访日工作方案。二是提升接访服务质量。做好预约登记，第一时间通知责任单位按时参与接访，并在区级领导接访日当天安排专人负责接访责任单位的引导签到等工作，跟踪督促接访责任单位领导及时到位。2023年9月后未再出现责任单位到场接访不及时的情况。三是加强突发情况应急处置。分级分类完善涉访风险应急处预案，确保如果出现突发情况，能够反应迅速、工作规范、方法妥当、处置到位。细化完善规模性聚集应急处置措施，上下联动做好秩序维护、分流劝返、教育疏导、舆情引导等工作，努力将不良影响降到最低。

  一是强化目标导向。在高水平质量的发展综合绩效考核方案中，将此项指标细化分解，适当提高了考核分值；同时，设定差异化指标，对责任单位“评满”事项数量占比情况区别赋分，进一步强化以“评满”工作为导向促进工作质效提升；二是加强指导。从工作机制方面加强保障，制定了《信访事项办理满意度评价工作规范》，对工作的所有的环节明确工作标准和工作要求，在送达工作文书化解督促责任单位做好施法明理和群众工作；三是突出工作重点，针对街道和部门的差异情况，严格落实数据监测、专题调度、督促检查等各项措施，疑难事项联合会办，突出抓好街道和重点部门“评满”工作。

  一是组织财务报销和政府采购知识学习培训。邀请区财政局业务专家授课，对差旅费报销、会议费培训费使用、劳务费发放、公务接待管理、外出学习考察、公务卡使用等分门别类学习。对2020-2023年春节、中秋走访活动补录了人员名单。二是进一步规范日常财务报销审查，修改完善了《长清区信访局财务支出管理制度》，落实经办人员、分管领导、财务专员层层把关制度。对2020-2023年安保服务费和值班费用等分管领导未签字的情况做了补签。

  一是进一步加强党支部建设和三会一课制度落实。制定了《关于进一步规范三会一课制度的通知》，对“三会一课”的频次和形式再次进行要求，促进了组织生活的进一步规范，提高了实效性，有很大成效避免了流于形式。二是认真组织开好民主生活会。针对巡视反馈意见指出的问题，4月28日局党组召开巡察整改专题民主生活会，每位党组成员都结合分管工作和自身实际，开诚布公地开展了批评和自我批评，达到了红脸出汗、教育提醒和帮助解决实际问题的效果。三是广泛开展谈心谈话活动。制定了《长清区信访局谈心谈话工作制度》，要求党组成员按照管理层级，每半年同分管领域的干部职员开展一次普遍的谈心谈话，特殊情况随时开展有明确的目的性的谈心谈话。从执行情况看，制度执行得比较好，局党组成员和各科室都普遍进行了谈心谈话，进一步了解掌握了干部职员的思想动态。四是对干部思想状况做了一次调查评估，努力解决干部职员普遍关注的明显问题。5月份，印发了开展干部职员思想状况调查摸底工作的通知，向全体干部职员发放了调查问卷，召开了2次座谈会，访谈了20余人，共征求到各类意见建议10条。目前，正在分类梳理、逐条研究，并以适当方式反馈。积极帮助解决干部职员普遍关注的生活中的实际困难，努力减少干部职员后顾之忧。

  一是提高认识，成立全区信访基础业务规范化工作领导小组。由区信访局主要负责任组长，各分管业务工作的班子成员为副组长，各科室主要负责任成员，统筹抓好全区信访基础业务规范化的推进和实施。二是制定《长清区关于逐步加强信访基础业务规范化工作的实施方案》，区信访局各业务科室按照《信访工作条例》的规定，对照信访事项登记、转交、受理、办理和督办所有的环节，严格标准，及时有效地发现工作中存在的沿用旧的条例、上传文书不规范等问题，以信访基础业务规范化水平的全方面提升促信访工作法治化建设。三是针对受理办理规范化平均错情率高于全市中等水准的问题，自5月1日起，在全区开展为期2个月的信访基础业务规范化自查自纠活动。坚持问题导向，聚焦短板弱项，对信访信息登记录入、信访部门受理办理、有权处理行政机关受理办理、信访事项督办、答复送达信访人等方面存在的问题或瑕疵，认真开展自查自纠，抓好整改落实。对思想不重视、责任不落实、工作不得力，导致信访事项受理办理出现重大明显问题，在上级信访部门通报中极度影响我区成绩和形象的，由区信访工作联席会议办公室在全区范围内通报。

  一是加大培训力度。今年以来组织各类信访业务培训5次，培训街镇信访干部60余人次；积极推动《信访工作条例》纳入区委党校课程，培训党员干部100余人次。二是提升宣传质效。制定印发《信访工作条例实施一周年主题宣传活动方案》，指导各街镇和区直单位充分的利用门户网站、微信公众号、LED显示屏、宣传栏等宣传阵地开展宣传；5月18日组织《信访工作条例》集中宣传活动。通过集中宣传月、入户宣传、网络答题等多种形式，做到线上与线下宣传相结合，进一步提升《信访工作条例》宣传覆盖面和普及率。现场接收接受群众咨询200余人次，累计发放宣传材料3000余份。

  党组主动认领责任，将上次巡察、审计等监督整改不到位的问题，与本次巡察发现的问题一起纳入整改，不折不扣抓好落实。召开区委巡察整改专题民主生活会，党组成员逐一认真进行对照检查，并按分工切实抓好分管方面的巡察整改工作。研究制定深化巡察整改落实的工作方案，成立巡察整改工作专班，对照上轮和本轮巡察反馈意见指出的问题、相关意见建议及整改方案明确的事项措施，逐条梳理，两周一督促，推动工作落实。特别是《反馈意见》中指出的“三重一大”事项工作会议存在无表态记录的情况，已经全部进行了自查和整改。

  巡察期间收到区委巡察组移交信访件1件，已依规定办理完毕。区信访局对该信访事项已均按来访和网上投诉的程序转送相关责任单位做处理，责任单位对每件信访事项均做了办结并告知了信访人救济途径。下一步，区信访局将督促责任单位继续做好政策解释和稳控工作。

  区信访局党组巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但今后整改任务仍然繁重艰巨，需要发扬钉钉子精神，慎终如始，常抓不懈，久久为功。我们将继续深入学习贯彻习关于巡视巡察工作的重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大精神，把持续推进巡察整改工作与党纪学习教育紧密结合，不断巩固深化整改成果，全面规范机关党的建设，逐步加强和改进信访工作，切实提升信访干部的凝聚力向心力战斗力，更好地履行为民解难、为党分忧的职责使命，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

  （一）进一步提升政治站位，持续抓好常态化巡察整改工作。坚持时间和质量一体抓，切实抓好常态化整改、抓出成效。局巡察整改工作领导小组定期听取各科室整改情况汇报，加强调度，局党组成员抓好分管方面巡察整改任务落实，并将整改工作纳入年度工作规划和年底考核重要内容，持之以恒抓整改。对已完成的整改措施定期组织“回头看”，检查措施是否落实，问题是不是解决到位，效果是否经得起检验，整改过程中是不是真的存在等，真正把整改抓实。对还没完成的阶段性整改措施和长期整改任务，严格按照整改台账要求积极地推进，做到整改标准不降、整改力度不减，确保善始善终、善作善成。对已经建章立制的，切实抓好执行工作，防止“纸面整改”等问题。从体制机制上深化整改成果、强化总结应用，将“当下改”和“长久立”相结合，将短期、阶段性、长期整改措施相贯通，既立足当前又着眼长远，既着力治标又注重治本，巩固形成一批长效机制，健全完善工作制度体系，切实把巡察整改工作成果转化为长久工作成效。

  （二）进一步强化政治机关意识，深入落实全面从严治党“两个责任”。进一步坚定从严治局信心决心，把“严”的主基调长时间坚持下去。逐步加强机关党的政治建设，不折不扣履行管党治党主体责任。深化基层党组织建设，推进模范机关建设，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化党员干部的日常教育管理特别是8小时以外监督，切实防范廉政风险隐患，扎紧制度笼子，运用好“四种形态”，坚决守住“四条底线”、做到“五个拒绝”。

  （三）进一步组织学习贯彻党的二十大精神，全力推进新时代信访法治化建设。以学习贯彻党的二十大精神为着力点，加快信访制度改革步伐，实现信访工作高水平质量的发展。健全信访工作体制机制，完善受理办理、跟踪督办、考核评价、责任追究等制度办法，提升信访事项办理质量和效能。逐步加强党对信访工作的全面领导，压实各级各部门和领导干部责任。扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，深入开展“大督查大接访大调研”活动，加强对地方的协调指导和督查督办，落实领导干部包案化解责任，持续解决好信访工作中的、官僚主义问题。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层和属地依法及时就地处理问题。加强对社情民意新动向的分析研判，推动重大决策社会稳定风险评估机制落到实处。

  （四）进一步深入践行新时代党的组织路线，慢慢地增加信访干部队伍建设和管理。坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，扎实推进信访干部队伍建设和作风建设，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。坚持选人用人正确导向，按照德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，培养使用想干事、能干事、干成事的信访干部，构建干部、岗位、职责“三位一体”工作新模式，挖掘内部工作潜力，提升干部管理上的水准，进一步提升效率、转变作风、服务群众和基层。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全方面提升信访干部政治能力、群众工作上的能力、抓落实能力，激发干事创业内生动力，勇于直面问题、妥善化解矛盾、着力破解难题，切实维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电线；邮政信箱：济南市长清区清河街1617号,250300；电子邮箱：。